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副县长刘荣在全县决战决胜脱贫攻坚大会上的讲话
发布时间:2020-03-25 08:44:51   来源:泾阳县人民政府    浏览次数:


刘荣同志的讲话

(2020年3月16日)


按照会议安排,我就全县农业农村工作进行总结和安排。下面,张渭书记还要对脱贫攻坚和农业农村工作进行再强调,请大家认真学习领会,抓好贯彻落实。

一、准确把握“三农”工作形势

2019年,我县“三农”工作坚持以脱贫攻坚工作为统揽,以乡村振兴和农民增收为主线,突出“四色产业”提升、基础设施建设、农村改革等集中发力,重点突破,取得了较好成绩。

粮食稳产增收。2019年全县农业总产值达到50.7亿元,农民人均纯收入达到11066元,增长9.7%。粮食种植面积稳定在50万亩,总产量稳定在16万吨以上。特别是争取国家适度规模项目2000万元,实施了10万亩适度规模改造提升项目,在区域规模种粮方面走在全市全省前列。

“四色产业”持续提升。“雅泰羊场”建设进展顺利。依托脱贫攻坚建设“雅泰模式”羊场10个,投资8300万元,其中扶贫资金1300万元,预计今年可以补栏万只以上。以奶牛、奶山羊为主的畜牧产业在全省地位更加稳固。蔬菜产业园区化、特色化日益明显,云阳普罗旺斯、安吴圣女果和丰岭园、亨优、绿盈盈、淇辉等一批园区依托电商平台、农旅结合、三产融合模式走出了一条新路子。茯茶研发中心建设运营顺利,泾阳茯茶获国家农产品地理标志。

农村改革不断深入。集体产权清产核资基本完成,农村集体资产估值7.6亿元,133个村级集体经济合作社全面运转,集体经济收入达到42万元。土地流转12万多亩,办理受转经营权证51户,助推了农业规模经营。

农村社会事业不断进步。全年改厕1.7万户,建成使用厕所8000多个。我县城乡环卫一体化项目入选全国农村公共服务18个典型案例。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒的看到,“三农”工作还面临许多困难和问题。一是“四色产业”转型提升步伐缓慢。畜菜果茶产业链条短,三产融合跨越提升任务艰巨。二是农业龙头企业少,带动作用弱。个别企业经营困难,产业引领和市场开拓能力较差,招引大企业、好企业,打造全产业链还有很长的路要走。三是农村公共服务“短板”亟待补齐。“厕所革命”、水电气讯、文化设施“短板”依然突出。四是各级干部抓乡村振兴的能力水平亟待提高。面对乡村振兴的机遇和挑战,县镇村各级干部还存在能力不足、不会干不敢干的问题。同时也要看到,我们还有良好的产业基础,面临难得机遇,特别是有党中央提出的五级书记抓乡村振兴的政治优势,全县上下要直面困难和问题,不迟疑、不等待,锐意创新,攻坚克难,一定能够开创我县“三农”工作新局面。

二、明确2020年“三农”工作重点

2020年是全面建成小康社会的实现之年,也是打赢脱贫攻坚战的收官之年。农业农村工作要克服新冠肺炎疫情造成的冲击和不利影响,抢抓机遇,务实创新,以实干求实效。总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,贯彻中省市农业农村工作会议和2020年中央一号文件精神,以决战脱贫攻坚为统揽,突出“四色产业”抓提升,围绕民生补短板,深化改革增活力,全面促进农业发展、农民增收、农村繁荣,确保全面小康目标的顺利实现。重点抓好以下工作:

(一)以脱贫攻坚为统揽,全面提升“四色产业”。坚持以脱贫攻坚为统领、为机遇,助力“四色产业”提升。一是稳粮增产,推进适度规模经营。要坚决贯彻中央提出的稳政策、稳面积、稳产能的要求,稳定粮食种植面积,将28万亩粮食生产功能区细化落实到具体地块,确保全年粮食播种面积稳定在50万亩,总产16万吨以上。要大力发展适度规模,鼓励通过土地流转、土地托管和土地入股等培育种粮大户和粮食专业合作社,发展多种形式的粮食适度规模经营。实施好以自强粮食银行、海普粮食专业合作社、键潍农机专业合作社为重点的适度规模经营项目,在统种统供、机械耕作、节水灌溉等方面做好示范。二是要突出“雅泰模式”,做强畜牧产业。坚持把陕西培育千亿级奶山羊全产业链与泾阳脱贫攻坚“雅泰模式”相结合,用好产业项目资金和脱贫攻坚专项资金,大力兴办“雅泰羊场”,抓好2019年和2020年新建羊场的补栏扩栏,确保建成一个、见效一个。全年新增奶山羊3万只以上。大力稳定生猪和禽蛋生产,抓住机遇争取中央、省级、市级扶持资金,扶持康大公司、四川宇通扩产增能,达产达效。同时加强非洲猪瘟、布病等重大疫病的防控工作,确保生产安全。三是突出农业特色小镇建设,做大蔬菜果业。按照区域化布局、规模化发展、标准化生产、市场化运作、社会化服务的要求,坚持“一村一品、一镇一业”的思路,全力打造各具特色的联村、联镇、联片特色小镇和产业基地。重点抓好云阳普罗旺斯西红柿,安吴樱桃番茄,兴隆鲜食葡萄、花椒,口镇大蒜,王桥屈家香菜,以及阳光玫瑰葡萄、软籽石榴、甜柿、樱桃、红桃等泾阳品牌,积极扶持县域有机农业企业,争创更多绿色有机品牌,促进蔬菜果业提级进档。四是提升泾阳茯茶品质,唱响茯茶之源品牌。坚持以茯茶研发中心为引领,以科技为支撑,控原料、抓工艺、提品质、增品种,把泾阳茯茶这个地理标志产品做响做亮做好。要严把原料质量关,督促茶企选用高等级原料,尽量选用陕南低氟原料,严防原料劣质和掺杂。要严格加工工艺,改进传统工艺,规范企业采用标准化加工工艺,强化洁净无尘生产,提升生产卫生标准。要围绕增加营养性、适口性、美观性、可携带性等功能开发更多茯茶品类。同时,广泛运用多种推销手段,推广网上销售,提升品牌的美誉度和覆盖面。五是培育县域龙头企业,打造更多泾阳农业品牌。龙头企业始终是产业提升、品牌塑造、做大做强的“火车头”。要紧紧围绕打造全产业链这个目标,培育更多的三产融合型、科技带动型、加工带动型龙头企业。支持雅泰羊乳、康大鸡蛋、自强面粉、泾云蔬菜、润兴蔬菜、绿盈盈蔬菜、享优蔬菜公园等企业创国家级、省级龙头企业,不断提高企业实力。同时,扶持企业打造一批泾阳品牌,充分利用电商平台推出泾阳系列产品,走龙头企业+品牌产品+电商平台的现代经营之路。要加大农业招商力度,积极引进有较强带动能力的现代龙头企业入驻我县,引进社会资本、工商资本投入“三农”,延伸产业链,催生新产业、新业态,推进我县农业转型跨越。

(二)实施项目带动,夯实农业基础。2020年中央一号文件明确:要重点增加高标准农田建设和农产品冷链物流补短板投资。全县各级都要抓住机遇争项目、招项目,以项目带动农业增投资、补短板。要全面加快实施2019争取的7.2万亩高标准农田建设,坚持渠井路绿化整体推进,把高标准农田建成田成方、路相连、渠贯通、电配套、树成行、粮增产、民增收的美好田园。要积极拓展延伸产业链,紧抓国家支持冷链物流的机遇,充分发挥云阳依靠关中环线连接所有省内高速的优势,以电商中心、云阳蔬菜批发市场为依托,扩大电商中心功能,建设冷链物流群,招引农产品深加工企业,力争把云阳建设成西北最大的农产品加工、冷链物流、农产品电商、农资批发、科技推广的三产融合综合园区,站稳泾阳蔬菜大县、农业强县的地位。

(三)突出服务“三农”,强补民生短板。围绕民生补短板是当前和今后一段时期“三农”工作的当务之急和紧迫任务。一要强力推进农村“厕所革命”。“厕所革命”是当前缩小城乡差别、改善农村生活环境、提升农村幸福感的重要方面。要按照全省、全市安排部署,一方面要争取中央、省级、市级项目资金支持,同时加大县本级财政资金投入,继续按照我县“厕所革命”实施方案,积极稳妥推进。另一方面要充分发动群众支持改厕、参与改厕,强化组织引导,搞好规划,力争入院入室,确保改厕成效。同时要严把粪污收集利用关,配套建立粪污收集利用体系,通过购买服务或与个人、企业合作的方式,开展厕所粪污收集处理资源化利用,全年力争改厕2.6万座以上。二要下力气改善农村人居环境。加大生态宜居美丽乡村建设力度,推动农村村庄绿化美化、街巷硬化亮化、生活电气化、精神文明化。交通部门要抢抓机遇,争取更多农村道路改造项目,推进自然村村村通硬化路和街巷道路改造。生态环境部门要在搞好规划的前提下,分期分批、因地制宜,试点推进农村污水处理和治理新模式。农业农村、自然资源部门加强对村庄美化绿化的指导,提升村庄文化品位,着力改善农村生产生活环境。自然资源部门要结合农村人居环境整治三年行动,统筹谋划村庄发展定位、主导产业选择、用地布局、人居环境整治、生态保护、建设项目安排等切实做好我县村庄规划编制“多规合一”工作,到2020年底,结合国土空间规划编制基本完成村庄布局,指导有条件的村结合实际单独编制村庄规划,做到应编尽编,实现村庄建设发展有目标、重要建设项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、农村人居环境改善有措施。继续推进城乡环卫一体化,不断探索垃圾分类和资源化利用的新途径。三要着力办好群众关心操心揪心的民生实事。农村教育方面,加强镇级寄宿制学校和村级幼儿园建设,统筹小规模学校布局,改善办学条件,同时稳定农村教师队伍,鼓励城镇教师下乡支教,促进城乡教育资源均衡化。汲取新冠肺炎疫情防控的经验教训,加强农村基层医疗体系的软硬件建设,让更多的医疗人才走向农村、走向基层。持续抓好农村饮水安全巩固提升工作,有序推进城乡供水一体化。

(四)深化农村改革,激发农村活力。改革是推动乡村振兴的重要动力,要持续推动农村各项改革,不断激活主体、激活市场、激活要素。要深入推进农村集体产权制度改革,继续把农村清产核资做实,充分调动基层干部和群众的积极性,健全村级集体产权管理体制机制,进一步摸清家底,将集体闲置的土地、房产、机动地等登记造册,让“沉睡”的资产亮出来、活起来。进一步落实镇村主体责任,推行村账镇管和第三方监管,完善公开公示,规范管理相关制度,真正把集体资产管好、盘活。特别是对脱贫攻坚期间投入到集体经济的资金项目要专账管理,坚决不能出问题。同时对集体经营性建设用地、河滩地、荒山荒坡等资源性土地要清查见底,规范合同,防止流失。要深化农村土地经营权“三权分置”,鼓励通过租地、代耕代种、土地托管等方式将土地经营权向家庭农场、农民合作社、农业龙头企业流转,促进现代园区和现代农业发展。继续推动土地经营权、受转经营权抵押贷款业务,探索温室大棚、养殖圈舍、大型农机具依法合理抵押融资等,破解农业小额企业贷款难题。要试点探索宅基地改革,启动宅基地使用权确权颁证,推进宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革,激活农民财产性资源。积极利用农村闲置房屋等发展民宿经济,激发新业态,培植农村新的增长点。要持续壮大集体经济,用好脱贫攻坚机遇,在推进脱贫攻坚的同时千方百计壮大集体经济。要管好机动地,对机动地全面登记,规范合同,做到应收尽收。要盘活集体经营性建设用地,对集体经营性建设用地和整理收回的废旧宅基地、村庄内闲置复垦的建设用地等鼓励返村大学生、农民工创业创新,建设脱贫工厂小作坊、小加工企业,发展电子商务等,发展新兴乡村产业。坚持以合作、入股等方式发展村级集体经济,扶持农民合作社,建设各具特色的产业基地,增加集体收入。

三、凝聚做好三农工作合力

“三农”工作量大面宽,任务艰巨,是一个庞大的系统工程,要切实加强领导,协调配合,各方发力,凝聚起全社会重视“三农”、支持“三农”的强大活力。

一要抓好统筹协调。充分发挥县委农村工作领导小组作用,强化组织领导,加强调查研究,定期研究农业农村工作,将全年目标任务及时分解到各部门,统筹推进各项任务落实。

二要强化规划引领。2020年是“十三五”规划收官之年,要加紧制定和完善乡村振兴规划,提早谋划制定“十四五”农业农村发展规划。县农业农村局、自然资源局、发改局等部门要提早研究早日谋划,特别是在新一轮国土空间规划编制工作中,要落实不少于10%的建设用地指标用于保障农业产业发展用地的要求。

三要推动农村人才振兴。加强在农业农村一线培养、发现干部,培养一支懂农业、爱农村、爱农民的基层干部队伍。加强农村各类人才培养,加大职业农民、农民致富带头人的选拔培养,鼓励各类人才在农村创新创业,施展才华。

四要加强农村文化建设。弘扬传统文化,巩固传统美德、社会公德在农村的主导地位;实施文化下乡工程,让现代文明滋润新农村;保护好农村文化遗产、传统建筑、古树名木,建设更多的具有鲜明时代特色的“村史馆”,保存良好的乡村印记。

五要全面加强基层组织建设。继续落实党支部书记和村委会主任“一肩挑”,加强以党支部为核心的基层组织建设。深入推进农村扫黑除恶和平安乡村建设,创新完善在自治、德治、法治基础上的乡村治理新模式。

六要强化检查考核。加大乡村振兴在目标责任考核中的权重和分值,强化乡村振兴重点任务督查的力度,由县委组织部(考核办)、县农业农村局对乡村振兴进行专项考核,对工作任务完成不力、影响全县大局的镇和部门,县委、县政府将严肃追责。

同志们,一年之计在于春。全县各级要坚持一手抓防疫,一手抓生产,特别是当前要全面抓好春耕生产,加紧麦田灌溉和增肥除草防病,确保全年农业丰收。同时,要抓紧“雅泰羊场”建设开工,落实蔬菜肉蛋增产保供各项措施,确保“三农”工作开好局,奋力开创“三农”工作新局面。

[网络编辑:党务办]

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