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中共泾阳县委 印发《关于新形势下进一步加强全县政法 队伍建设的实施意见》的通知
发布时间:2018-09-06 09:48:40   来源:泾阳县人民政府    浏览次数:

泾发〔2018〕8号

 中共泾阳县委

印发《关于新形势下进一步加强全县政法

队伍建设的实施意见》的通知

 

各镇党委,县委各部门,县级国家机关各部门党组(党委),各人民团体党组织:

《关于新形势下进一步加强全县政法队伍建设的实施意见》已经县委同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

                                                                                                         中共泾阳县委

                                                                                                         2018年94

关于新形势下进一步加强

全县政法队伍建设的实施意见

 

为全面贯彻落实中央、省委、市委关于新形势下加强政法队伍建设的部署精神,进一步加强全县政法队伍建设,现提出如下实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,紧紧围绕维护全县社会大局和谐稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的总任务,牢牢把握政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的总要求,坚持中国特色社会主义政法队伍正规化、专业化、职业化方向,以深化司法体制改革为动力,以现代科技手段和信息化建设应用为支撑、以制度机制建设为保障,深入推进思想政治、业务能力、纪律作风建设,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍,为建设富强魅力生态幸福新泾阳提供坚强有力的政法保障。

二、扎实推进思想政治建设

(一)加强思想政治教育。全县政法机关要坚持把坚定的理想信念作为政法队伍的政治灵魂,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,教育引导政法干警进一步坚定“四个自信”,树牢“四个意识”,深化社会主义法治理念教育,加强政法领域意识形态重大理论和实践问题研究引导,坚决抵制西方错误法治观点侵蚀,捍卫国家安全和社会稳定,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,不断增强政法干警忠诚可靠、干净担当的政治品格,确保政法工作沿着正确的政治方向前进。坚持政工部门与业务部门齐抓共管,推动思想政治工作向执法司法办案一线延伸,促进思想政治工作与业务工作深度融合、高度契合。健全落实政法干警思想动态和心理状况定期分析机制,完善落实党支部组织生活、谈心谈话等制度,积极探索开展个性化思想教育新方法、新模式,重点加强对青年政法干警的思想教育和组织引导,统筹解决思想与实际问题。各级党委(党组)要发挥好共青团、妇联、工会的桥梁纽带作用;强化重大维稳安保任务的战时动员、激励关怀,加强对重大改革政策的宣传解读,发挥好思想政治工作的引领和保障作用;强化互联网思维、新媒体意识,构建以网络为平台的思想政治工作新格局,打造思想政治工作新载体,推广案例式、互动式教育模式,切实提高全县政法机关思想政治工作的现代化水平。

(二)积极培育职业精神。坚持培育熏陶、模范引领、实践养成相结合,深化以忠诚、为民、担当、公正、廉洁为主要内容的政法干警核心价值观教育,不断培育政法职业精神。分类健全职业道德准则、职业行为规范,加强职业伦理、职业操守教育,完善职业道德评价机制,教育引导政法干警养成崇尚法治、恪守良知、理性公允的职业品格。完善树立先进典型、推动表彰优秀政法干警常态化机制建设,继续做好人民群众满意的政法单位、政法干警评选、表彰工作。健全政法干警入职晋级授衔宣誓制度,统一和规范职业仪式,广泛开展尊崇职业荣誉教育,探索实行荣誉退休制度,增强政法干警职业荣誉感和归属感。大力推动实施政法文化工程,统筹用好党史国史、延安精神、马栏精神和安吴青训班等教育资源,传承红色基因、展现泾阳特点、体现时代精神、彰显正义正气的政法文化,为政法事业发展注入强大精神动力。

三、全面推进履职能力提升

(三)强化能力和业绩导向。政法机关要聚焦执法司法工作中存在的突出问题,采取措施、落实责任,认真加以解决。按照各类执法司法人员岗位素质能力基本标准,严格落实国家统一法律职业资格制度,让高素质人才有序进入各级政法队伍。结合目标责任考核考评要求,扎实健全执法司法业绩档案,切实完善符合执法司法规律的政法干警绩效考评体系,在职务晋升、薪酬待遇、荣誉激励等方面全面落实省委三项机制和市委、县委三个实施办法有关要求。认真落实司法体制改革的有关要求,及时建立入额人员动态调整、不称职退出机制,健全从法官助理、检察官助理中选任法官、检察官制度,确保能者上、庸者下、劣者汰的选人用人机制落到实处。按照有关规定,实行资深优秀政法干警延迟退休、志愿服务制度。

(四)提升执法司法专业能力。坚持把政法队伍正规化、专业化、职业化建设同国情结合起来,同执法司法为民结合起来,既注重运用法治思维和法治方式,又注重运用道德规范和公序良俗,提高分析、解决实际问题的能力。加强执法司法规范化建设,构建教、学、练、战一体化教育培训机制。加大在职政法干警培训力度,坚持以能力为引领、需求为导向,改革培训机构、师资教材和培训模式,推进分级分类分层培训,构筑终身教育体系,使政法干警知识结构、专业素养与职责任务相适应。大力推行对公安民警、司法人民警察的精准化培训、专业化训练、实战化教学,广泛开展轮值轮训、实岗练兵、技能比武活动,全面提高民警的执法能力和实战本领。积极推行青年政法干警业务导师制,建立岗位业务咨询和顾问制度,助推年轻干警快速成长。全面健全案件评查剖析研讨常态化机制,广泛开展精品示范案件评选,提高执法司法公信力,使注重质效、追求公正成为政法干警价值取向。

(五)提升群众工作能力。健全以案释法制度,大力实行执法司法办案、释法析理、疏导情绪同步工作机制,努力让人民群众在每个案件办理中感受到公平正义。创新群众工作方法,善于运用调解协商、公开听证、群众评议等办法处理问题、化解矛盾,努力实现案结事了。结合贯彻落实县委“三项机制”组织保障制度,鼓励政法干警到条件艰苦、情况复杂、矛盾集中的地方和岗位锻炼成长,不断提高服务群众、组织群众能力。

(六)提升科技应用能力。全面实施科技强警战略,大力加强政法干警科技应用培训,努力造就一大批精业务、熟法律、懂科技的复合型人才,建设掌握先进信息技术的新型政法队伍。不断加强移动化办公、可视化管理、数据化分析等信息化系统研发应用,推动政法信息化建设转型升级,建设数据化、智慧型政法机关。实施执法司法服务模式创新变革计划,促进科技人才、信息技术与政法业务深度融合,推进执法司法工作流程科学再造。坚持以信息支撑决策指挥为引领,建设互联互通的政法数据管理平台,为政法干警执法司法办案提供强大智力支持和信息支撑。加强现代新闻传播规律研究,建好、用好、管好政法新媒体和政法干警自媒体,开展相关业务培训,不断提升互联网时代政法干警的媒介素养和社会沟通能力。鼓励政法干警创造性运用现代科技最新成果破解政法工作难题,提高政法工作现代化水平。

四、深入推进纪律作风建设

(七)强化纪律规矩意识。政法机关要加强对政法干警严守纪律规矩的经常性教育,健全廉政谈话、廉政党课制度,教育引导管理监督政法干警养成纪律自觉,切实做到讲规矩、守纪律、知敬畏、存戒惧。坚持纪严于法、纪在法前,对违纪行为早发现、早提醒、早纠正。针对容易滋生执法司法问题的领域、环节,合理分解、科学配置执法司法权,细化政法干警执法司法行为规范。完善岗位职权利益回避制度,严禁政法干警违反规定经商办企业,严禁政法干警家属插手、经营与政法干警职务行为相关联的特种行业和场所。健全政法干警社会交往行为规范,认真落实《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。

(八)整改作风突出问题。坚决贯彻落实中央八项规定精神、省委实施办法和市委、县委具体要求,以整治人民群众反映强烈的不正之风为重点,建立完善作风状况经常性分析研判机制、群众反映问题及时核查机制和群众满意度定期调查机制,形成正风肃纪长效机制。坚持思想教育、制度约束、及时查处相结合,深化政法系统专项治理,持续整治特权思想、衙门作风、地方保护等顽疾,坚决查处吃拿卡要、与民争利等损害群众利益问题,坚决追究有案不立、有罪不究、违规立案、越权管辖、刑讯逼供、超期羁押、滥用强制措施、制造冤假错案等失职渎职、违法犯罪行为人的责任,着力解决诉讼难执行难、执法司法不公、办人情案关系案金钱案等执法司法突出问题。不断完善便民利民服务制度,健全政法窗口单位服务标准,定期向社会公开承诺改进服务事项。建立政法委纪律作风督查巡查机制,实行常态化明察暗访、问题通报和责任追究制度,推进政法干警执法司法作风持续好转。

(九)完善权力监督机制。建立科学的管理机制、有效的监督机制、严格的责任追究机制,分类制定政法干警权力清单、责任清单,明确各类办案组织、办案人员职责权限,构建权责清晰的执法司法责任体系。统筹深化司法体制改革,通过健全类案指引、案件质量评估、司法业绩考核、错案责任倒查等制度机制,推动从微观的个案审批、文书签发向宏观的全员全程案件质量效率监管转变,建立健全与执法司法权运行新机制相适应的监督制约体系。完善程序化、平台化、公开化管理监督方式,建设集实时监督、动态管控、风险提示于一体的执法司法流程信息化管理系统,实现执法司法办案全过程记录留痕。编制执法司法信息公开目录,完善信息公开披露制度,推进执法司法全面深度公开。政法机关纪检工作要与深化纪律检查体制改革相衔接,探索建立与政法职业特点相适应的纪检监察机制。完善执法司法责任追究制度,落实司法机关内部人员过问案件记录和责任追究规定,健全符合执法司法规律的政法干警惩戒制度。

(十)惩治执法司法腐败。建立集网络、电话、信函、上访等一体化的政法干警违纪违法举报投诉平台,健全违纪违法线索受理、调查、反馈、追责机制。坚持以零容忍态度惩治执法司法腐败,建立纪检监察机关和政法机关内部督察、审计、巡视、信访部门协调联动机制,坚决查处滥用职权、贪赃枉法、以案谋私、收钱捞人、违法违规减刑假释暂予监外执行、充当执法司法掮客等违纪违法行为,坚块清除充当黄赌毒、黑恶势力保护伞的害群之马。严格落实“一案双查”,完善违纪违法案件集中通报、公开曝光制度,建立反面典型案例深入剖析和警示教育机制,营造全面从严管理监督政法队伍和政法干警的浓厚氛围。

五、大力推进政法干部队伍建设

(十一)选好配强政法领导班子。根据政法职业特点,细化体现政法好干部标准,把忠诚可靠、干净担当、清正廉洁、知法懂法作为必备条件。法院副院长、检察院副检察长原则上应当具备法学专业知识或法律职业经历。坚持党管干部原则,完善政法领导干部选拔任用机制,严把干部提名、考察、审批关。研究制定符合政法职业特点的干部考核评价办法,注重考察政治品格、法治素养、业务能力、责任担当、廉洁自律和工作实绩,坚持把政治上清醒、工作上清正、作风上清廉、生活上清白作为选拔政法领导干部的重要标尺,把正确选人用人导向贯穿干部选拔使用全过程,注重优化领导班子知识、专业、经历和年龄结构,不断提高政法领导班子的整体效能和专业化水平。

(十二)从严管理政法领导干部。严格党内监督,落实中央和省市县委从严管理政法领导干部的有关要求,综合运用批评教育、诚勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式,唤醒责任意识、激发担当精神,推动从严管理监督干部常态化、制度化。落实全面从严治党要求,全面加强政法机关党建工作,坚持用党章党规党纪规范党支部建设和党员干警言行、尤其是党员领导干部的言行,严格执行党支部的组织生活制度,健全领导班子民主生活会制度、定期党性分析制度,开展经常性的批评和自我批评,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格执行党的政治纪律、组织纪律,落实民主集中制,严格按照党章、党内政治生活准则和党的各项规矩办事,坚决维护党的团结统一。严格执行领导干部个人有关事项报告制度,规范对政法领导干部配偶、子女及其配偶从事相关法律职业的管理,加强对负有经济责任领导干部的审计监督,坚决整治各种特权思想和行为,严肃查处庸懒散拖、失职失责干部,努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

(十三)加强政法干部培养锻炼。严格执行干部交流任职制度,完善执法司法关键岗位、人财物重点岗位定期轮岗交流制度。统筹干部培养锻炼规划,搭建政法领导干部交流任职平台,有计划地推动政法领导干部交流锻炼,推进交流任职常态化。研究完善政法干部挂职锻炼制度,改进后备干部培养工作,建立优秀政法干部有计划培养锻炼机制。建立政治轮训制度,组织政法机关领导干部和广大政法干警深入学习贯彻党中央重大决策部署和重要指示精神,统一思想行动,打牢高举旗帜、忠诚使命的思想基础,确保党对政法工作的绝对领导落到实处。

(十四)加强政法专门人才队伍建设。建立适应政法工作专业化、职业化要求的人事制度,放宽急需紧缺人才职业准入标准,完善特殊职位招录政策,制定政法专门人才差别化管理办法。建立以价值和贡献为导向的专门人才奖励制度,加大对创新人才支持力度,畅通专门人才职业发展通道。建立健全社会人才特聘制度,对特殊人才实行特殊政策,探索采取一案()一聘、课题制、项目制等方式,探索实行贫困地区与其他地区有一定差异的专门人才招录政策。

六、加快推进职业保障体系建设

(十五)完善工资待遇制度。县级有关部门要扎实推进政法干警职务序列改革,完善职务晋升办法,不断拓宽基层一线政法干警职业发展空间。建立与法官、检察官、司法辅助人员职务序列相配套的工资制度,落实与办案数量、质量直接挂钩的绩效考核奖金分配制度,统筹调动法院、检察院内部不同类别人员的积极性,形成向基层一线办案人员倾斜的激励机制。完善人民警察工资待遇政策,落实调整警衔津贴标准,完善值勤岗位津贴和法定工作日之外加班补贴政策,重点向基层一线、艰苦危险、有毒有害等岗位倾斜,建立与执法勤务警员和警务技术职务序列相配套的工资政策,提高网络安全、技侦、刑侦等部门特殊人才待遇。完善司法行政机关基层司法助理员岗位津贴政策。

(十六)健全依法履职保护机制。严格执行支持政法干警秉公执法司法的法律法规,建立健全执法司法人员身份保障制度和履行法定职责保护机制,依法严惩暴力袭警抗法等妨害执法司法的违法犯罪行为。制定执法司法安全工作规范,完善武器警械和安全防护装备使用规定,改善政法干警履职安全状况。县级有关部门要建立政法干警依法履职免责制度,健全履行职务受到侵害保障救济机制和不实举报澄清机制,保障政法干警人格尊严和合法权益。

(十七)落实抚恤优待政策。要加强政法干警医疗保障,及时研究提出完善和落实法官、检察官、人民警察抚恤优待政策。加快推进法官、检察官、人民警察参加工伤保险制度,建立健全人民警察人身意外伤害保险制度,积极推动县级医疗卫生部门建立因公负伤政法干警紧急救治绿色通道,提高职业风险保障水平。健全有关基金保障机制,增加资助资金规模、延伸保障范围,扩大保障覆盖面。完善政法干警定期体检制度,健全心理服务和危机干预机制,提高政法干警身心健康水平。落实政法干警带薪年休假制度,完善政法干警疗养制度,切实保障政法干警休息权。加强人文关怀,关爱政法干警英烈子女就业就学,促进政法干警家庭和谐稳定。

(十八)加大基层保障力度。县级有关职能部门要完善政法机关公用经费保障标准和正常增长机制,健全稳定基层政法队伍政策,落实基层政法干警正常福利待遇,加强对基层政法干警的教育培训和监督管理,建立引导优秀政法干警到基层干事创业激励机制,加强对基层一线优秀政法干警的选拔使用,完善从基层一线选拔人才制度,促进机关与基层良性互动。规范基层政法单位建设标准和考核工作,取消不合理考评指标,减轻基层负担。改进政法干警招录工作,完善政府购买服务制度,规范聘用制司法、警务辅助人员管理和保障工作,提高司法、警务辅助人员队伍正规化建设水平。积极发展公证员、基层法律服务工作者、人民调解员队伍。加强司法所建设,巩固一线工作力量,确保基层司法所工作人员相对稳定,便于业务指导的连续性。

七、加强党对政法工作的领导

(十九)落实党委领导责任。各级各部门党组织要认真落实《中国共产党地方委员会工作条例》,加强党对政法队伍的思想领导、政治领导、组织领导,完善党委统一领导、政法单位主抓、有关部门各司其职的政法队伍建设工作格局。研究制定《关于贯彻落实<政法机关党组织向党委请示报告重大事项规定)的实施办法》,督促政法各部门认真落实,健全党委定期听取政法队伍建设汇报制度。县委常委会每年至少专题研究一次政法队伍建设工作,及时解决政法队伍建设中存在的困难和问题。认真落实司法体制改革配套政策,优化政法机关内部机构设置,完善编制动态调整机制,加大政法经费投入力度,促进人财物配置与形势任务相协调。严格政法队伍调用审批程序,严格落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定。

(二十)发挥党委政法委职能作用。政法委员会是党委领导政法工作的组织形式。县委政法委要充分发挥熟悉了解政法干部的优势,积极协助县委及组织部门加强对政法部门领导班子和干部队伍建设的统筹规划、组织协调、监督检查,建立政法队伍状况定期分析报告制度,确保中央和省市县委关于政法队伍建设的重大决策部署和措施要求有效贯彻执行。认真贯彻政法部门领导干部双重管理的规定要求,政法委领导班子调整任免,事先应书面征求上级政法委的意见。坚持落实好政法部门主要领导兼任同级党委政法委委员制度,健全保证政法委充分履行职责、发挥职能作用的工作机制,不断加强政法委规范化建设和干部队伍建设,确定人员编制,明确职责任务,规范机构设置,充实工作力量,强化工作保障。坚持把善于做政法综治维稳工作作为选拔配备政法委领导班子成员的重要标准,逐步提高具备法律职业资格干部的配备比例,注重在政法综治维稳工作一线和脱贫攻坚等重大任务和实战中培养锻炼考验干部。加强和改进对政法宣传舆论工作的领导,建立健全新闻发言人、官方微博微信网站发布权威信息制度,完善政法宣传舆论引导工作机制,落实重大敏感案事件依法处理、舆论引导,社会面管控三同步工作机制,建设反应灵敏、协调有序、运转高效的舆情应对处理系统。

(二十一)落实政法机关党组织主体责任。政法机关党组织要切实肩负队伍建设主体责任,保证党的建设、队伍建设与业务工作协调推进。结合贯彻落实目标责任考核机制的有关要求,完善政法队伍建设目标管理责任制,政法机关党组织书记要履行好第一责任人职责,对本单位党的建设、队伍建设和政治生态负总责;其他班子成员要认真落实“一岗双责”制、分工负责制。认真贯彻《中国共产党问责条例》,坚持失责必问、问责必严,督促政法机关党组织和领导干部担负起管好带好队伍责任。全面加强政法机关党的建设,落实“党的一切工作到支部”的要求,完善政法机关党组织体系,健全党建工作条线指导机制,构建条块结合、上下联动、有机衔接的党建工作格局。政法机关政工部门要担负好队伍建设牵头组织责任,积极履职尽责、扎实工作,深入研究、及时总结政法队伍建设规律,夯实抓队伍建设的能力和水平。

[网络编辑:党务办]

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