泾阳县人民政府

原文链接：《泾阳县气象灾害应急预案》

一、修订背景与总体框架

《泾阳县气象灾害应急预案》（以下简称《预案》）于2025年3月修订印发，旨在完善“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾机制，并整合地质灾害、洪涝灾害等多元风险应对经验，构建覆盖全灾种、全流程的应急管理体系。其核心目标是通过强化监测预警、规范响应流程、提升部门协作能力，最大限度减少气象灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障县域经济社会稳定发展。

二、组织体系与职责分工

指挥架构：

– 设立县级气象灾害应急指挥部，由县政府主要领导担任总指挥，统筹自然资源、气象、应急管理、民政等20余个部门，形成“统一指挥、分级响应”的联动机制。

– 成员单位职责：

• 自然资源部门负责地质灾害隐患监测与预警；

• 气象部门提供实时雨情、汛情数据；

• 科技商务经济信息化局保障通信畅通；

• 人民武装部、武警中队组织抢险救援力量；

• 供电公司负责电力设施抢修与保障。

基层责任网络：

– 构建“县—镇—村”三级管控体系，落实镇村干部包抓制度，村级设立应急响应服务队，负责特殊群体巡访和紧急疏散。

三、监测预警与应急响应机制

风险防控与预警发布：

– 推行“发现隐患—监测隐患—发出预警—果断撤离”闭环管理，依托大数据平台整合地质灾害风险区动态数据，实现蓝色、黄色等分级预警。

– 通过“地灾群防APP”实时上报风险信息，联合气象部门建立24小时雨情共享机制，提升预警精准度。

应急响应分级：

– 细化应急响应等级为Ⅰ级（最高）、Ⅱ级、Ⅲ级，明确各级别启动标准：

• Ⅰ级响应：全县三分之二以上地区出现特大暴雨或台风引发11级以上大风；

• Ⅱ级响应：区域性极端天气可能引发重大灾害；

• Ⅲ级响应：局部地区气象灾害需快速处置。

– 极端天气下启动“123”响应机制，通过短信、电话“双提醒”向镇村负责人和群众发布撤离指令。

应急处置措施：

– 组织应急演练与培训，2024年累计开展地质灾害避险演练22次，覆盖1500余人次；

– 公安、交通部门建立恶劣天气交通保畅联动机制，确保应急通道畅通。

四、灾后恢复与保障措施

救助与重建：

– 实施“先行救助”政策，通过“e救助”平台快速发放临时救助金，2020年汛期累计发放16.16万元；

– 优先修复住房、饮水、电力等基础设施，将因灾致贫群众纳入低保或特困供养。

科技与制度保障：

– 推广“秦务员”“秦政通”政务平台，实现灾害信息“一网通办”和应急响应数字化；

– 实行24小时领导带班和全员值班制度，动态修订预案内容，确保响应流程科学规范。

基层能力建设：

– 培育“法治带头人”“灾害信息员”队伍，开展“防灾减灾日”宣传活动，发放明白卡3万余份；

– 定期组织镇级执法人员培训，提升基层队伍专业化水平。

五、实施成效与未来方向

• 成效亮点：

– 2024年成功应对多轮极端天气，实现地质灾害“零伤亡”，并获评“省级法治政府建设示范县”；

– 社会救助体系覆盖率达100%，灾后重建效率显著提升。

• 未来方向：

– 加强气象科技应用，推进泾阳蔬菜气象科技小院建设，提升农业灾害防御能力；

– 深化交通、文旅等领域气象服务，探索“柔性执法”和“气候好产品认证”等创新模式。

总结

《泾阳县气象灾害应急预案》通过整合多部门资源、强化科技支撑、完善基层网络，构建了高效协同的应急管理体系。未来将以“全链条闭环管理”和“精准化服务”为核心，持续提升灾害防御能力，为人民群众生命财产安全筑牢防线。