泾阳县人民政府

各镇人民政府、街道办事处，县政府各有关工作部门、直属机构：

《泾阳县2024年创建全国设施种植类（蔬菜）农业生产全程机械化示范县实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

泾阳县人民政府办公室

2024年8月16日       

泾阳县2024年创建全国设施种植类（蔬菜）

农业生产全程机械化示范县实施方案

为进一步提升全县农业机械化发展水平，增强蔬菜供应保障能力，按照市农机中心《关于转发<陕西省农业农村厅关于组织开展农业生产全程机械化示范县创建工作的通知>的通知》（咸农机函〔2023〕54号），结合我县实际，制定本方案。

一、创建基础

泾阳蔬菜产业始于20世纪80年代末，经过多年努力，泾阳县被国家质检局认定为“全国日光温室标准化示范区”，被陕西省农业农村厅认定为“第一批省级园区”和“产业融合示范园”。泾阳蔬菜在陕西乃至西部地区具有较高知名度和市场占有率。

（一）生产情况。全县蔬菜种植面积39.04万亩，产量182.05万吨，其中设施蔬菜种植面积21万亩（复种计算）。拥有关中环线等蔬菜产业长廊4条、云阳镇等万亩以上蔬菜主产镇7个、口镇紫皮大蒜等特色蔬菜优势生产区12个，创建蔬菜产业园区38个，其中省级园区2个、市级园区9个，“一村一品”示范村81个，蔬菜主产镇云阳镇获评全国乡村特色产业十亿元镇。全县从事蔬菜种植农户超3.3万户，菜农人均纯收入达到2万元以上，发展蔬菜产业收入占全县农民人均纯收入的50%以上。为加快蔬菜品种多元化，引进蔬菜品种研发基地1家，先后建成新品种试验示范站1个、绿盈盈等蔬菜现代化育苗工厂4个、择丰等专业化蔬菜育苗点15个，年生产优质种苗1.7亿株，扶持蔬菜新品种示范推广合作社（企业）13家，从源头加快品种更新换代，为增产增收奠定基础。

（二）生产关键环节机械化情况。全县农机总动力41.92万千瓦，拥有各种拖拉机2757台。秸秆还田机930余台，旋耕机3500余台，起垄机60余台，覆膜机70余台，植保机械1万余台，蔬菜移栽机13台，大棚轨道运输车2600台套，大棚电动卷帘机1万台，水肥一体化设施等农业机械1.2万台套。全县设施蔬菜生产耕整地、种植、采运、施肥灌溉、环境调控机械化水平分别达到92%、45%、30%、75%和65%，设施蔬菜生产机械化水平超过60%。

（三）市场建设情况。全县从事设施蔬菜机械化生产、销售的合作社80余家，社会化服务农机合作社18家，蔬菜流通服务组织160余家，蔬菜专业合作社130家，年产值超百万元合作社（企业）20家。泾阳蔬菜不仅销往全国，部分蔬菜已销售至港澳地区及哈萨克斯坦、俄罗斯、泰国、越南等国家。同时，依托蔬菜公园等景点，积极培育绿色蔬菜生产、特色产品加工的农文旅融合设施蔬菜发展模式。目前，泾阳蔬菜从品种试验、装备研发、引进、集约化育苗到设施蔬菜生产机械化水平、冷链加工，构建农产品从田间到餐桌、从初级产品到终端消费无缝对接的农业产业链延伸融合模式已初步形成。

二、创建思路及目标

坚持以实施乡村振兴战略为统领，按照“促整体、补短板、提水平”工作思路，以机械化耕整地、种植、采运、环境调控、施肥灌溉为重点环节，按照“政府引导、装备支撑、技术引领、服务保障、协同推进”的原则，加强农机社会化服务体系建设，大力推广先进实用农机装备技术，通过“四点四线五面”建设（即打造绿盈盈、润兴、欣悦、富民四个设施蔬菜机械化生产基地为示范核心点，围绕关中环线、泾云路、青训路、口鲁路四条线路及周边重点设施蔬菜机械化生产区，通过推进宜机化改造，推广移栽机、采运设备，重点解决机械化移栽、采摘短板问题，提升耕整地、种植、采运、灌溉施肥、环境调控等五个方面机械化水平），积极推进农机农艺融合，优化设施蔬菜全程机械化生产技术，壮大农机服务市场主体，全面完善社会化服务及应急救灾体系，全面提升设施蔬菜生产全程机械化水平和质量。

到2024年底，设施蔬菜生产耕整地机械化水平达到96%，种植机械化水平达到50%，采摘运输机械化水平达到40%，施肥灌溉机械化水平达到80%，环境调控机械化水平达到75%，完成宜机化改造（改造棚型、改造灌溉用水方式）2000亩，设施蔬菜生产机械化水平达到65%以上，建成全国设施蔬菜生产全程机械化示范县。

三、重点任务

（一）优化农机结构，提升机械化装备水平。坚持“补短板、优存量、去低端”原则，充分发挥财政支农政策导向作用，重点发展大马力大棚王拖拉机、移栽机、采运设备及智能化环境温控设备，调优农机装备结构，形成设施蔬菜、机械和种植模式相互适应的装备结构、产业结构和服务结构，提高设施蔬菜生产全程机械化技术集成和配套水平。

重点打造绿盈盈、润兴等4个500亩设施蔬菜机械化生产示范基地，锦绣天成、薛明、繁星等8个百亩设施蔬菜机械化生产示范点。同时，大力推广移栽机和采运装备，新增大马力大棚王拖拉机、高性能耕整地机械、大棚轨道运输车、高效水肥一体化设备、智能化环境调控设备、移栽机械等300台套，建设示范基地农机库棚1200平方米。实现农机作业、农机存放、推广培训、生产调度、维修维护等服务社会化、规范化。

（二）优化技术路线，提升机械化作业水平。紧扣全县设施蔬菜生产机械化移栽、采运薄弱环节，以设施蔬菜生产机械化移栽、采运、智能化环境调控、水肥一体化等为着力点，全面推广设施蔬菜生产全程机械化技术路径、优化装备配套，提升机械化作业水平。

1.提升耕整地质量。根据设施蔬菜品种、移栽期、土壤条件、秸秆还田方式及配套农艺技术的差异，合理选择作业模式和配套机具。重点推广大马力大棚王拖拉机和深旋机具，主要推广大棚王拖拉机10台、深旋机10台。加强蔬菜藤蔓机械化还田与深旋技术应用，全面提升生产耕整地质量。到2024年底，全县设施蔬菜机械化生产耕整地水平达到96%以上。

2.提升种植水平。对标机械化种植要求，因地制宜确定设施蔬菜机械化育苗、起垄、移栽技术要领和适宜机型，结合全县西红柿和圣女果种植实际，育苗阶段主要推广精量播种机（上料、铺料、播种、覆土、浇水一体机）；种植阶段根据棚型主推手推式起垄机及双行移栽机。鼓励种植户进行宜机化改造棚型，采取财政补贴方式，推广移栽机40台、起垄机20台、精量播种机2台。到2024年底，全县设施蔬菜机械化种植水平达到50%以上。

3.提升采摘运输水平。按照“短板机具强示范、成熟机具抓落实”的推广原则，在采摘环节筛选国内可靠性高的采收机械2台，进行试验示范推广；在运输环节全面推广温室大棚运输车，实现棚内运输全覆盖。同时，开展园区轨道交通运输与设施大棚轨道车融合示范创建活动，推广大棚运输车60台，轨道1.5万米。到2024年底，全县设施蔬菜机械化生产采摘、运输水平达到40%以上。

4.提升施肥灌溉水平。以设施蔬菜生产农业园区和蔬菜专业合作社为主，有序建设绿盈盈、泾富民等机械化施肥灌溉示范基地。鼓励蔬菜专业合作社、蔬菜规模种植大户添置水肥一体化设备，解决蔬菜生产精准灌溉施肥问题，推广水肥一体化设备100套。到2024年底，全县设施蔬菜机械化施肥灌溉水平达到80%以上。

5.提升环境控制水平。有序推广机械化卷帘、机械化通风、智能化环境控制成熟经验和做法。重点推广大棚卷帘机200台套、“棚掌柜”智能化控制系统，全面扩大机械化生产环境控制面积。引进新型环境控制智能机械，开展智能机械化技术机具示范推广，在绿盈盈、润兴等机械化技术应用示范基地开展智能机械化环境控制示范。到2024年底，全县设施蔬菜机械化生产环境控制水平达到75%以上。

（三）强化主体培育，提升机械化服务水平。优化资金、装备、土地、技术、人才等资源要素配备，加快农机、蔬菜专业合作组织、蔬菜种植大户等新型设施蔬菜机械化服务主体培育力度，不断提升农机社会化服务能力，争创省级示范社1家、市级示范社2家。

1.加强农机合作服务能力建设。鼓励农机合作社建设农机联盟服务组织，通过合作经营、统一服务等形式开展设施蔬菜机械化、生产社会化服务工作，发展设施蔬菜适度规模经营，不断提升农机、蔬菜专业合作组织运行质量和经济效益。到2024年底，实现全县设施蔬菜机械化社会服务组织总量达到16家，社会服务组织作业面积占全县农机作业总面积的50%以上。

2.加大设施蔬菜种植大户培育力度。按照“装备提档升级、服务扩面增量、宣传培训先行”要求，指导种植大户更新、购置新型装备，开展移栽机、水肥一体设备、智能化环境控制操作等知识培训，扶持培育种植大户发展。扎实推进新型菜农培育工程，做好技能获证奖补工作，着力培养一批设施蔬菜机械化操作能手。到2024年底，建成农机固定资产50万元以上设施蔬菜机械化、社会化服务组织10个以上。

（四）健全应急机制，提升机械化应急水平。夯实农机应急作业服务基础，按照“建在平时、用在战时”和“平战结合”的要求，建立健全“低温、大风、雨雪”预警机制，带动农机合作社建设农机作业应急小队、配强应急装备，打造农机应急作业服务体系，不断提升农机手应急作业技能水平和农机装备水平。

（五）深化典型示范，提升机械化整体水平。按照“分步实施、梯度推进”原则，各设施蔬菜主产镇开展设施蔬菜机械化示范方（片）创建工作，强化示范引领，有序推进设施蔬菜生产耕整地、种植、采运、灌溉施肥、环境调控全程机械化。探索总结设施蔬菜生产全程机械化的技术路径、技术模式、机具配套、操作规程、服务方式及应急防灾救灾机制，形成可复制推广的典型。到2024年底，全县设施蔬菜生产全程机械化基本实现，成功创建全国设施蔬菜生产全程机械化示范县。

1.完善基层农机化技术推广服务体系，成立设施蔬菜生产全程机械化整体推进技术专家组，开展决策咨询、技术指导、培训交流、验收考核等工作。

2.打造新型农机培训基地1个，围绕设施蔬菜机械化生产的关键时间段，采取线上线下、小视频、现场演示会等形式，坚持“理论+实操”“机械化技术+关键环节机械化技术及装备”模式，提高技术开发、示范应用、技术培训和农机服务能力，培训农机技术人员、农机手、蔬菜种植大户200人以上。

四、实施步骤

自2024年1月—10月，按要求完成示范县申报、方案制定、资料编写、宣传发动、项目实施等工作。

第一阶段（2024年1月）：调查研究、制定实施方案、筛选示范基地、划定示范区域。

第二阶段（2024年2月—9月）：制定政策，确定示范基地及承担合作社，开展培训，明确示范内容、示范技术，引进选型配套机械装备，开展设施蔬菜机械化作业示范。

第三阶段（2024年10月）：收集整理档案资料，评估创建效果，探索适宜本地设施蔬菜生产全程机械化的技术路径、机械设备，实现农机和农艺高效融合，为大面积推广设施蔬菜生产全程机械化做好技术储备和支撑。

五、保障措施

（一）加强组织领导，明确目标职责。成立以分管副县长为组长，县农业农村局、农机中心、蔬菜中心主要负责人为副组长，县发改局、财政局、审计局及各街镇负责人为成员的泾阳县创建全国设施蔬菜生产全程机械化示范县工作领导小组，负责创建工作的领导、协调、监督与考核工作。领导小组下设办公室，办公室设在县农机中心，办公室主任由县农机中心主任兼任，副主任由县蔬菜中心主任兼任，负责协调创建工作。

（二）落实工作责任，完善政策措施。县创建全国设施蔬菜生产全程机械化示范县工作领导小组办公室要建立健全各项管理制度，加强监督检查，及时解决问题短板；建立多渠道融资机制，引导社会力量和资金投入；将全国设施蔬菜生产全程机械化示范县创建工作纳入全县目标责任考核，确保示范县创建工作顺利完成。县级各有关单位要结合示范县创建工作实际，研究出台相关政策、配套措施。

（三）做好宣传教育，加快技术创新。要大力宣传全国设施蔬菜生产全程机械化示范县创建对促进资源节约、环境保护、农民增收等方面的重要意义，充分利用微信、电视、宣传车等形式，普及相关知识和技术，宣传有关政策、典型经验和做法，提高全社会对全国设施蔬菜生产全程机械化示范县创建工作的认识。

（四）严格资金管理，保证专款专用。要严格按照财政项目资金管理要求，实行专人管理、专款专用，严禁截留挪用。县财政、审计和农机部门要加强项目资金预算与财务监督管理，对项目资金使用情况进行专项审计和验收。

（五）明确建设管理，保证实施质量。要严格按照“四制”机制管理，即项目法人责任制、工程议标制、工程建设监理制、合同管理制，实行公开招标、监理制度，健全监管体系。要建立档案管理制度，安排专人负责档案管理，为项目顺利实施与检查验收提供详实资料支撑。

附件：泾阳县创建全国设施蔬菜生产全程机械化示范县工作领导小组成员名单

附件

泾阳县创建全国设施蔬菜生产全程机械化示范县

工作领导小组成员名单

组  长：冯  敏   副县长

副组长：姬  鹏   县农业农村局局长

张西利   县农机中心主任

        陈  健   县蔬菜中心主任

成  员：张圆圆   县发改局副局长

陈  峰   县财政局副局长

高计峰   县审计局副局长

陈  辉   泾干街道办副主任

董阿妮   云阳镇副镇长

张  博   桥底镇副镇长

孙健晨   王桥镇副镇长

王  瑛   三渠镇副镇长

孟田野   中张镇副镇长

翟延鹏   兴隆镇副镇长

白雪梅   安吴镇副镇长

陈  诚   口镇副镇长

领导小组成员如有变动，工作职责由其接任者自行接替，不再另行发文。